在雙碳目標下，儲能戰(zhàn)略價值已成行業(yè)共識。國家能源局一組數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，國內(nèi)已投運的新型儲能累計裝機規(guī)模達到865萬千瓦，超過2021年同期規(guī)模的2倍。根據(jù)測算，為滿足2025年我國非化石能源消費占比達到20%目標下風電和光伏發(fā)電的消納，新型儲能裝機需求至少3000萬千瓦。 

進入2023年以來，儲能領域高景氣度持續(xù)，相關(guān)投資、擴產(chǎn)、融資、訂單等熱詞不斷，業(yè)內(nèi)資本及券商普遍認為，2023年將是全球儲能產(chǎn)業(yè)爆發(fā)之年，中國儲能市場有望再次迎來高速發(fā)展機遇期。在今年的全國兩會期間，儲能行業(yè)也成為了代表委員們關(guān)注的焦點之一。 

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群在《關(guān)于加快推進電池儲能高質(zhì)量發(fā)展的提案》中指出，以電池儲能為主的新型儲能是保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要技術(shù)和基礎裝備，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐；人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚在其《關(guān)于支持新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中提到，在歐洲能源危機、雙碳目標、新能源建設高速發(fā)展等背景下，新型儲能產(chǎn)業(yè)擁有巨大的市場和發(fā)展機遇；人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受媒體群訪時強調(diào)，當前，不穩(wěn)定性制約了可再生能源的發(fā)展，隨著成本的不斷降低，儲能的大規(guī)模應用將為平抑可再生能源波動提供堅實保障…… 

在看好行業(yè)發(fā)展同時，新能源業(yè)界代表委員們也普遍指出，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、資源匹配等情況變化，發(fā)展性問題隨之而來。當前“新能源+儲能”行業(yè)依然存在整體利用率低、成本高效益低的情況，相關(guān)市場機制需要加快完善落地。對此，他們紛紛建言，儲能行業(yè)發(fā)展不僅要技術(shù)賦能，也要政策強補。 

曾毓群：引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質(zhì)量發(fā)展 

政協(xié)委員，寧德時代董事長曾毓群在電池儲能領域建議：一要參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質(zhì)量發(fā)展。

二要圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統(tǒng)這一關(guān)鍵領域，加強電化學儲能系統(tǒng)測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺。

三要加強電池儲能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)布和共享。建議國家儲能平臺數(shù)據(jù)分級分類面向電池企業(yè)有序開放，以便電池企業(yè)支持平臺建立更為準確的儲能電站安全預警模型，為儲能電池產(chǎn)品的不斷優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。同時，建議儲能主管部門和支撐機構(gòu)參照工信部委托動力電池聯(lián)盟按月發(fā)布廠家電池裝車數(shù)據(jù)，定期發(fā)布有公信力的國內(nèi)儲能電池并網(wǎng)總量及生產(chǎn)商并網(wǎng)量數(shù)據(jù)，為電站設備選型提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)參考。 

鐘錚：建立儲能碳積分制度 

人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚建議：一是建立新型儲能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費機制；二是建議給予必要的政策補貼，并建立儲能碳積分制度；三是出臺金融支持和財稅減免政策；四是激勵新型儲能技術(shù)創(chuàng)新，解決共性技術(shù)難題；五是統(tǒng)籌鋰資源開發(fā)，穩(wěn)定市場價格。 

黨彥寶：在西北地區(qū)建設國家新型儲能中心 

政協(xié)委員，寧夏寶豐集團有限公司董事長黨彥寶建議：在西北地區(qū)建設國家新型儲能中心。充分利用西北地區(qū)豐富的風光資源，突出清潔綠色電力儲備，高比例為新能源發(fā)電配備新型儲能設施，大幅提高清潔電力消納比重。在西北地區(qū)新能源基地建設國家新型儲能產(chǎn)業(yè)中心，出臺相應政策，引導大量的人才、技術(shù)、資金等要素流入，并從國家層面加快出臺綠電市場化交易政策，為構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化新型電力體系提供支撐。

發(fā)展能源總部經(jīng)濟，將相關(guān)能源企業(yè)總部向西北地區(qū)遷移。搶抓國家深入實施新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”的重大戰(zhàn)略機遇，鼓勵引導新能源領域央企、國企、大型民營企業(yè)總部，遷至產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好、資源能源優(yōu)勢強的西北地區(qū)，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來稅收供應效應、產(chǎn)業(yè)聚集效應、消費帶動效應、就業(yè)乘數(shù)效應、資本放大效應等，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，助力國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。 

劉漢元：率先構(gòu)建起我國以抽水蓄能為主 電化學和其他儲能方式為輔的儲能系統(tǒng) 

人大代表，全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議：集中精力在“十四五”“十五五”期間，集中開工建設抽水蓄能項目，用5到10年時間基本全部完成，率先構(gòu)建起我國以抽水蓄能為主，電化學和其他儲能方式為輔的儲能系統(tǒng)，有力支撐我國打造新型電力系統(tǒng)，助力能源轉(zhuǎn)型，同時拉動水泥、鋼材、電氣設備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，離河抽水蓄能電站還能起到類似濕地公園的效果，可調(diào)節(jié)水庫周圍的大氣，對改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有積極作用。 

溫樞剛：鼓勵新能源基地集中配置儲能 

政協(xié)委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛建議：因地制宜發(fā)展新能源配儲能，要以市場化方式引導各類主體投資建設，鼓勵新能源基地集中配置儲能，積極發(fā)展共享儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能。同時，要加快建立“新能源+儲能”一體化調(diào)度機制，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升儲能設施準入標準，確保安全可靠。要推動已出臺的政策落地見效，明確儲能市場定位，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。 

宋海良：建議探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場 

政協(xié)委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良宋海良建議：

一是立足國家端，加快完善政策體系。當前，新型儲能電價機制、盈利模式等還不明確，收益方式相對單一，影響了項目投資積極性。建議探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現(xiàn)儲能設施的裝機經(jīng)濟效益。推動現(xiàn)貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務市場準入。鼓勵各地積極探索創(chuàng)新各種類型的新型儲能價格機制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。

二是立足產(chǎn)業(yè)端，加快推動構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。著力完善標準體系。建議進一步創(chuàng)新標準管理機制，重點針對壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能等技術(shù)路線及時開展技術(shù)標準研制，加快形成貫穿設計、制造、檢測、運維、應急、退役處置等環(huán)節(jié)的電化學儲能安全標準，超前部署退役電池梯次利用相關(guān)標準的研究和基礎性工作。積極推動新型儲能標準國際化工作，加大與國際標準的對標力度，爭取國際標準話語權(quán)。集中攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。當前各類新型儲能技術(shù)普遍處于實驗示范或商業(yè)化初期，仍需加大技術(shù)攻關(guān)力度與技術(shù)集成。建議在政策上支持骨干國有企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長等形式開展先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備和核心材料研發(fā)攻關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)化應用支持力度，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育。當前新型儲能在原材料、非鋰儲能技術(shù)裝備等個別關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要補強打通，供應鏈穩(wěn)定性水平也有待提升。建議圍繞新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，支持培育一批新型儲能“專精特新”企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游高水平協(xié)同發(fā)展。

三是立足市場端，加快形成成熟的商業(yè)模式。當前新型儲能在電力系統(tǒng)應用的穩(wěn)定商業(yè)模式還未完全形成。建議加大力度支持企業(yè)探索新型儲能在支撐新能源基地規(guī)?；馑?、緩解電力供應壓力、提升新能源就地消納能力等應用場景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲能融合協(xié)同價值。對企業(yè)探索共享儲能商業(yè)模式給予適當政策傾斜。做好儲能參與各類市場的統(tǒng)籌設計，實現(xiàn)有效銜接，引導獨立儲能運營商形成多元化的成本疏導和盈利途徑。 

朱碧新：針對儲能等產(chǎn)能投入進一步加強總體規(guī)劃 

政協(xié)委員，中國誠通控股集團有限公司黨委書記、董事長朱碧新建議：由相關(guān)部委牽頭，針對新能源鋰電池材料、設備、電池及整車、儲能等產(chǎn)能投入，進一步加強總體規(guī)劃，建立需、技、產(chǎn)、銷預判及聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制。鼓勵以戰(zhàn)略合作、資本互投等方式，加強企業(yè)間的產(chǎn)能精準綁定。對產(chǎn)能規(guī)劃中的技術(shù)級別、制造能力、產(chǎn)品質(zhì)量等加強指導、明確標準，提升新建產(chǎn)能的科技水平和技術(shù)質(zhì)量，避免低質(zhì)低效產(chǎn)能過剩。 

張?zhí)烊危憾嗑S度降本 提升新型儲能項目收益 

人大代表，天能控股集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh：多目標平衡，完善新型儲能政策機制；多維度降本，提升新型儲能項目收益；多渠道保供，豐富新型儲能技術(shù)路線。 

鄒磊：風光水火儲多能互補加快建設新型能源體系 

政協(xié)委員，中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊在關(guān)于推進“風光水火儲”多能互補體系方面建議：一是加大政策扶持力度，確保已出臺政策有效落實。推動地方制定配套政策，優(yōu)先使用可再生能源發(fā)展總量指標，優(yōu)先參與跨省區(qū)電力輸送消納，優(yōu)化配置儲能設施，不斷提升項目市場競爭力。

二是完善可再生能源跨區(qū)跨省消納市場機制。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的電力市場體系，健全完善綠電交易機制和跨區(qū)域交易規(guī)則，促進可再生能源跨區(qū)跨省消納。

三是完善技術(shù)標準，規(guī)范管理體系。加快制定多能互補項目配置新型儲能技術(shù)導則、儲能電站強制性要求和技術(shù)標準，規(guī)范多能互補項目建設。

四是加強電源電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同，加強市場消納協(xié)同。強化外送基地規(guī)劃與跨區(qū)跨省送電規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，建立多方協(xié)同的電能跨區(qū)跨省消納協(xié)商平臺，推動多能互補項目建設與市場消納。 

趙亮：支持新型儲能大規(guī)模應用 推進抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設 

人大代表，國網(wǎng)天津市電力公司董事長、黨委書記趙亮建議：立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持規(guī)劃引領，按照“常規(guī)電源保供應、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”思路，促進各能源系統(tǒng)、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展；按照“全局統(tǒng)籌、量率一體”原則，主管部門根據(jù)全國規(guī)劃分解明確各省新能源裝機規(guī)劃目標和利用率指標，統(tǒng)籌安排項目建設規(guī)模和節(jié)奏，確保國家和地方規(guī)劃上下銜接，各專項規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；各級主管部門在制定新能源規(guī)劃時，同步開展配套電網(wǎng)規(guī)劃研究，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。

趙亮還建議堅持以系統(tǒng)思維推進新型電力系統(tǒng)建設。從電源側(cè)看，要適應新能源發(fā)展節(jié)奏，因地制宜新建清潔煤炭機組，加快存量煤電機組靈活性改造，完善煤電參與電力市場機制，推動煤電由主力型電源向基礎保障性、系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。從電網(wǎng)側(cè)看，依托全國“大電網(wǎng)”，構(gòu)建電力“大糧倉”，確保能源電力安全。立足京津唐受端電網(wǎng)特征，加快推進京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設，提高華北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平與整體運行效率。從負荷側(cè)看，要堅持“需求響應優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”，進一步健全配套政策及監(jiān)督保障體系。從儲能側(cè)看，支持新型儲能大規(guī)模應用，推進抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設，提升靈活調(diào)節(jié)能力。同時積極引導全社會節(jié)約用能、高效用能、綠色用能，完善綠電交易體系，積極推進工業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點領域節(jié)能降碳改造，促進綠色低碳產(chǎn)品推廣使用，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。 

阮前途：支持新型儲能規(guī)?；瘧?nbsp;

政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記阮前途建議：加強協(xié)同聯(lián)動，形成新型電力系統(tǒng)建設合力。建立常態(tài)化工作推進機制，充分發(fā)揮政府部門主導作用，鼓勵各省成立新型電力系統(tǒng)建設領導小組及辦公室，將新型電力系統(tǒng)建設相關(guān)項目納入各省政府重點項目，并通過專班推進、掛牌督辦等方式推進屬地資源協(xié)調(diào)和重點項目實施。壓緊壓實各方責任，分層級科學制訂新型電力系統(tǒng)建設目標、路線圖和任務書，細化并明確相關(guān)部門、單位的工作職責和任務，確保工作有序推進、務期必成。

阮前途提出，堅持先立后破，有序推進新型電力系統(tǒng)建設。按照“常規(guī)電源保供應、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路，推進煤電與新能源優(yōu)化組合，加強大型風光基地、先進煤電、特高壓通道等項目的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，確保同步投運。引導新能源有序發(fā)展，在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標，實現(xiàn)國家和各省規(guī)劃之間、各專項規(guī)劃之間橫向協(xié)同、上下銜接。加強電力系統(tǒng)靈活性建設，全面落實煤電機組“三改聯(lián)動”（節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造），推動現(xiàn)有核電基地擴大裝機規(guī)模并列入國家規(guī)劃，加強火電、核電深度調(diào)峰能力建設；積極開發(fā)大庫容抽水蓄能電站，支持新型儲能規(guī)模化應用；深挖需求響應潛力，逐步建設虛擬電廠，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)的大規(guī)模多元負荷資源庫。

阮前途建議，完善配套機制，更好保障新型電力系統(tǒng)建設。進一步完善價格財稅政策和市場機制，加快健全能源電力價格形成機制和輔助服務成本疏導機制；建立支持性政策激勵機制，聚焦儲能發(fā)展、需求響應、電能替代、科技攻關(guān)等重點，出臺相關(guān)配套政策。加強極端情況下應急保供體系建設，建立健全由政府主導、行業(yè)共擔、社會參與的應急保供機制，動態(tài)修訂涉電應急制度和標準，強化能源電力應急保供機制中各主體的責任，進一步明確和提高重要用戶的應急電源配置標準。 

南存輝：合理疏導儲能成本 合理界定輸配電服務對應的儲能成本

政協(xié)委員，正泰集團董事長南存輝南存輝建議：鼓勵社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進程，在試點縣(市、區(qū))開展臺區(qū)變壓器擴容、增容、升壓改造。呼吁不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網(wǎng)接入等工作。進一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)。在戶用行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵國央企與民企強化深度合作，共同聯(lián)合開發(fā)。同時建議出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

與光伏等配套的新型儲能，隨著新能源的大規(guī)模接入迎來發(fā)展契機。南存輝建議，合理疏導儲能成本，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構(gòu)成范圍，并推動發(fā)電側(cè)儲能的運行和價格政策制定。同時，建議加快新型儲能數(shù)字化建設，合理制定新能源電源側(cè)儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)配儲。 

楊洪明：強化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度 

政協(xié)委員，民建湖南省委會副主委、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明建議：充分發(fā)揮新型儲能優(yōu)勢，堅持以“新能源+儲能”為主要應用方向，統(tǒng)籌政策和市場，統(tǒng)籌安全和效益，按照“政府主導、政策引導、市場調(diào)節(jié)、創(chuàng)新驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快推動我國新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，要強化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度；夯實安全基礎，加快健全儲能安全及消防管理機制；堅持創(chuàng)新引領，推動技術(shù)攻關(guān)與示范應用協(xié)同并進。 

景柱：建設儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體的“綠色能源中心”

人大代表，中國民間商會副會長、海馬集團董事長景柱建議：由政府統(tǒng)籌，整合社會資源，在海南東、西、南、北、中率先建成五個大型“綠色能源中心”，集谷電綠電充電換電、谷電綠電制氫加氫、谷電綠電儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體，每座“綠色能源中心”占地約200畝，可滿足1萬臺新能源汽車需求，以環(huán)島旅游公路驛站為依托，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 

吳代赦：做好儲能、電網(wǎng)接入工程等基礎設施建設 實現(xiàn)同步投產(chǎn)

政協(xié)委員，九三學社江西省委會副主委、萍鄉(xiāng)學院副院長吳代赦建議：要立足電力保供和促進能源轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化江西省能源結(jié)構(gòu)，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要加快推進江西電網(wǎng)與省外大電網(wǎng)的連接通道建設，進一步加大清潔電力引入力度，持續(xù)提升跨省跨區(qū)的能源互濟能力；另一方面，要科學布局省內(nèi)新能源發(fā)展，做好儲能、電網(wǎng)接入工程等基礎設施建設，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設、同步投產(chǎn)，確保新能源高水平消納。

吳代赦表示，要大力倡導綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，政府、企業(yè)、學校等要帶頭養(yǎng)成節(jié)能降耗的好習慣，用實際行動守護綠水青山，共建美麗家園。

呂春祥：加強科技創(chuàng)新 構(gòu)建新型能源體系

人大代表、中國科學院山西煤炭化學研究所研究員呂春祥建議：強化戰(zhàn)略科技力量布局，通過建設懷柔實驗室山西研究院等能源領域?qū)嶒炇?，引領全國能源技術(shù)的發(fā)展；加強技術(shù)攻關(guān)，注重技術(shù)集成，突破能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大規(guī)模儲能材料和裝備技術(shù)等一批重大能源技術(shù)；做好工程示范，“以點帶面”，推動能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型變革。

張新：建議推進“電力源網(wǎng)荷儲一體化”項目落地實施

人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新建議：加強行業(yè)專業(yè)指導。國家發(fā)改委、國家能源局以及地方能源主管部門組織電源、電網(wǎng)、用電企業(yè)和科研院所、設計咨詢機構(gòu)，充分考慮電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行需求和項目經(jīng)濟性、可行性需求，加快制定源網(wǎng)荷儲一體化項目接入電網(wǎng)的技術(shù)標準（規(guī)范），共同開展規(guī)劃、設計、建設、調(diào)度、運營等一攬子標準（規(guī)范）的研究制定。

王理宗：探索找準“虛擬電廠”在新型能源體系下的定位

政協(xié)委員，廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗表示，虛擬電廠研發(fā)創(chuàng)新持續(xù)活躍，但定位尚未明晰，參與電力市場機制有待完善，應積極探索特定場景下的虛擬電廠技術(shù)模式創(chuàng)新。

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